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    當(dāng)好“先行官”

    努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力交通支撐

   （2016年4月6日根據(jù)錄音整理）

    經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通先行。開(kāi)放的城市首先要有發(fā)達(dá)的交通，區(qū)域性中心城市首先是區(qū)域性交通樞紐。剛才看了交通系統(tǒng)采用現(xiàn)代化、信息化手段創(chuàng)新地方道路考試管理的模式，感到在管理理念、管理方式和管理手段上都很好地適應(yīng)了形勢(shì)發(fā)展的需要，值得肯定。沈洪斌同志的匯報(bào)，思路清晰，重點(diǎn)突出，任務(wù)明確。總體感到，“十二五”期間，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，長(zhǎng)春市委市政府圍繞加強(qiáng)城市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下了很大功夫，特別是克服了很多困難，建設(shè)完成了“兩橫三縱”快速路體系，緩解了交通壓力，構(gòu)建了新的城市交通框架體系。此項(xiàng)工作任務(wù)的完成，整個(gè)交通系統(tǒng)做了大量艱苦細(xì)致的工作，“四個(gè)交通”建設(shè)不斷提速，進(jìn)一步提升了加快發(fā)展的能力、行業(yè)管理的能力、服務(wù)保障的能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力。在此我代表市委市政府對(duì)交通戰(zhàn)線全體同志的辛勤努力表示衷心的感謝！

    在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須看到，隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的迅猛增長(zhǎng)和市民出行需求的不斷提高，交通的壓力越來(lái)越大。“十三五”期間，我市交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)，需要我們解放思想、超前謀劃，進(jìn)一步加大工作力度。全市上下一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)，始終堅(jiān)持“人民城市人民建、建好城市為人民”理念，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快交通事業(yè)發(fā)展的信心；客觀理性地分析困難和不足，明確面臨的形勢(shì)和任務(wù)；積極分析群眾的交通需求，不斷改進(jìn)提升工作水平，努力通過(guò)全市上下、方方面面的共同努力，把我們的交通建設(shè)得更好、更科學(xué)，讓全市人民生活得更加舒適、更加安全、更加方便。

    一、搶抓機(jī)遇、更新觀念，加快構(gòu)建現(xiàn)代交通新體系

    當(dāng)前，我市正處在加快老工業(yè)基地振興發(fā)展和率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，省委省政府對(duì)長(zhǎng)春發(fā)展寄予厚望，朝魯書(shū)記明確要求，長(zhǎng)春要在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“打先鋒、站排頭”，為全省發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。交通是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的先決條件，交通地位決定城市地位。尤其當(dāng)前是全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整時(shí)期，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善城市環(huán)境、不斷改善民生、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力最有效的手段，也是我們?yōu)槲磥?lái)城市發(fā)展儲(chǔ)藏動(dòng)能的有效手段。要立足城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全面落實(shí)好省委省政府要求，把發(fā)展交通擺在更加突出的位置，全力加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)，切實(shí)以交通環(huán)境的大改善，為長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

    1、要積極謀劃交通大格局。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通須先行，沒(méi)有交通的大進(jìn)步、大跨越，就不可能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。我們要建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市，必須用開(kāi)放的胸懷、戰(zhàn)略的眼光、全球的視野，推動(dòng)高鐵、軌道交通地鐵、民航和公路為一體的立體化交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，抓緊謀劃和推進(jìn)我市現(xiàn)代化立體交通體系建設(shè)。要緊緊抓住國(guó)家支持東北老工業(yè)基地振興、實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放和我市長(zhǎng)春新區(qū)建設(shè)等難得機(jī)遇，著眼主動(dòng)對(duì)接融入哈長(zhǎng)城市群、打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和面向東北亞開(kāi)放的核心城市，大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快實(shí)現(xiàn)內(nèi)聯(lián)東北區(qū)域重要城市，外通周邊各國(guó)，縱貫東北亞的交通發(fā)展大格局。

    2、要立足全省大盤(pán)子推動(dòng)交通項(xiàng)目建設(shè)。要立足省會(huì)城市和東北亞區(qū)域性中心城市區(qū)位，著眼輻射帶動(dòng)全省發(fā)展，著力抓好與省內(nèi)城市間道路的互聯(lián)互通。要站在全省發(fā)展大局的高度，按照省委、省政府要求，積極推動(dòng)富民大街、東風(fēng)大街、汽車大路、硅谷大街、前進(jìn)大街等與周邊及全省其他城市相連接的骨架道路建設(shè)，努力為建設(shè)吉林中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)條件、提供強(qiáng)力支撐。

    3、要結(jié)合市情加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長(zhǎng)春的道路建設(shè)水平參差不齊，既有很多現(xiàn)代化水平的標(biāo)準(zhǔn)街路，也有不少水平較低的道路，特別是還有很多斷頭路、卡脖路，在管理上，距離現(xiàn)代城市的要求和標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。要著眼于未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，搶抓機(jī)遇，全面加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，反對(duì)等靠要和推諉扯皮等消極思想，積極主動(dòng)地加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度，尤其是已經(jīng)謀劃的長(zhǎng)春至雙陽(yáng)快速路、長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線高速（東環(huán)段）、102國(guó)道繞越線（米沙子至燒鍋段）路網(wǎng)項(xiàng)目和長(zhǎng)春南綜合換乘中心、凱旋站綜合客運(yùn)樞紐2個(gè)樞紐場(chǎng)站等重點(diǎn)項(xiàng)目要進(jìn)一步加大工作力度，積極主動(dòng)謀劃具備條件的項(xiàng)目要盡快動(dòng)工建設(shè)，通過(guò)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提升，為我市發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，努力打造一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)際性的城市，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)春的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二、突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新，推動(dòng)長(zhǎng)春交通事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

    當(dāng)前，長(zhǎng)春交通運(yùn)輸工作的任務(wù)很重，困難也很多。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步集中攻堅(jiān)，切實(shí)以“點(diǎn)”的突破帶動(dòng)“面”的改善，推動(dòng)長(zhǎng)春交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

    1、著力推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革。加快交通建設(shè)發(fā)展，資金是關(guān)鍵。要著力破解“錢(qián)從哪里籌”的問(wèn)題，進(jìn)一步深化交通投融資體制改革，贊成洪斌同志關(guān)于加快組建長(zhǎng)春交投集團(tuán)公司的提議，盡快把這個(gè)融資平臺(tái)建起來(lái)、用起來(lái)，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，加快培育充分競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的投融資市場(chǎng)，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，用改革的辦法破解難題，建立多元化的投融資渠道，以開(kāi)放的措施籌集資金，全力保障交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。

    2、著力提升交通智能化水平。一座城市三分建設(shè)、七分管理。要立足于更好地為市民提供現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系，以信息化、智能化為引領(lǐng)，應(yīng)用現(xiàn)代道路智能控制理念和技術(shù)，建立現(xiàn)代城市道路交通信息采集、智能信號(hào)控制、交通地理信息等先進(jìn)信息技術(shù)，提高城市交通管理智能化水平，破解城市交通擁堵問(wèn)題等“城市病”。建委和交通局要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、抓緊工作，積極借鑒發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)管理模式，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+交通”思維，著力構(gòu)建現(xiàn)代化管理服務(wù)體系，創(chuàng)新管理模式，加快對(duì)交通運(yùn)輸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化智能化改造提升，使人民群眾切實(shí)感受到城市建設(shè)的成效，感受到生活質(zhì)量的提高。

    3、著力構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系。目前，環(huán)境污染已經(jīng)成為人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，大氣治理和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)很重，人民群眾對(duì)環(huán)境的要求也越來(lái)越高。交通運(yùn)輸行業(yè)是能源消耗大戶和節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，解決這個(gè)問(wèn)題，根本出路在于綠色轉(zhuǎn)型。要積極推進(jìn)綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，大力推廣新能源汽車，淘汰黃標(biāo)公交車和黃標(biāo)客車，尤其是要用足用好用活國(guó)家新能源汽車試點(diǎn)城市各項(xiàng)政策，進(jìn)一步加大新能源汽車在公交系統(tǒng)的應(yīng)用力度，大力發(fā)展綠色公交、綠色交通。

    4、著力提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)水平。市民出行是最大的民生。公交車、出租車承擔(dān)市民機(jī)動(dòng)化出行69.8％的任務(wù)，是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐。一定要高度重視公共交通問(wèn)題，加大投入力度，不斷提高城市公共交通水平，加快建成以軌道交通為骨架、地面公交為主體、出租汽車為補(bǔ)充、慢行交通為延伸的公共交通體系，打造具有長(zhǎng)春特色的“公交都市”示范城市。政府要積極主動(dòng)推進(jìn)公交行業(yè)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)出租汽車改革，處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，處理好公交和出租的關(guān)系，努力讓群眾出行更加方便、快捷、舒適，切實(shí)提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)水平和均等化程度，使交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。

    三、提升服務(wù)、強(qiáng)化支撐，推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

    交通運(yùn)輸把社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。交通是物流的基礎(chǔ)，物流帶動(dòng)人流、信息流、資金流、技術(shù)流，影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的流向，因此交通運(yùn)輸業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對(duì)于增強(qiáng)城市的輻射力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要作用。交通運(yùn)輸和交通物流業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵取決于交通運(yùn)輸條件的改善。交通部門(mén)要立足于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局，充分認(rèn)識(shí)到加快交通物流業(yè)發(fā)展是貫徹省市服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)略的必然要求，是實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升的重要組成，是推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力抓手。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全市服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)大會(huì)精神，主動(dòng)找準(zhǔn)角色定位，結(jié)合自身職責(zé)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起謀劃、推動(dòng)交通物流業(yè)發(fā)展的主要角色，逐步整合資源，充分發(fā)揮長(zhǎng)春產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)位優(yōu)越等多重優(yōu)勢(shì)，搶占發(fā)展先機(jī)，突出發(fā)展特色，培育物流龍頭，搭建信息平臺(tái)，強(qiáng)化支撐保障，突出抓好專業(yè)物流園區(qū)、物流中心建設(shè)，加快構(gòu)建便捷高效、安全綠色的交通運(yùn)輸物流服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合發(fā)展。

    四、解放思想、無(wú)私奉獻(xiàn)，推動(dòng)交通運(yùn)輸戰(zhàn)線干部隊(duì)伍建設(shè)邁上新水平

    1、全力構(gòu)建好的發(fā)展氣場(chǎng)，不斷提升工作動(dòng)力。推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)大發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要健全完善科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從上到下明確任務(wù)、細(xì)化分工，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任單位全力抓、崗位人員一線抓”的全方位交通工作機(jī)制。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，積極動(dòng)員交通干部職工樹(shù)立不甘人后、敢于爭(zhēng)先的志氣，尤其是要敢于直面困難、勇于克服困難，以對(duì)人民和未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度、主動(dòng)發(fā)展的精神、積極的工作狀態(tài)和良好的工作作風(fēng)積極破解工作中面臨的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，瞄準(zhǔn)發(fā)展任務(wù)，擔(dān)當(dāng)苦干、一抓到底，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制加大考核力度，把責(zé)任分解到每一位同志身上，做到有人考核、有人督辦、有人落實(shí)，最終以工作成效來(lái)檢驗(yàn)干部的工作能力。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)好兩個(gè)責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。交通運(yùn)輸部門(mén)是個(gè)權(quán)力部門(mén)，管權(quán)、管錢(qián)、管物的環(huán)節(jié)多，客觀上容易成為腐敗的易發(fā)多發(fā)部位。希望交通戰(zhàn)線的同志，既要能干事干成事，又要干凈干事，對(duì)組織和人民負(fù)責(zé)。交通運(yùn)輸部門(mén)是我們反腐倡廉的重要戰(zhàn)線。

    2、大力弘揚(yáng)好的作風(fēng)，加快轉(zhuǎn)變工作方式。交通運(yùn)輸，對(duì)應(yīng)百姓“衣食住行”中的“行”字，也是個(gè)民生問(wèn)題，交通工作也是項(xiàng)民生工作。交通運(yùn)輸部門(mén)要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、強(qiáng)化群眾思維、做好群眾工作。干部職工要發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)、吃苦耐勞的精神品質(zhì)，學(xué)會(huì)換位思考、將心比心，設(shè)身處地站在群眾角度觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題，帶著感情幫助群眾解決問(wèn)題，努力創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造典型、創(chuàng)造特色，促進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的服務(wù)保障水平和工作效率不斷提升，最終讓群眾認(rèn)可、讓群眾舒心。

    3、精心營(yíng)造好的環(huán)境，努力改善工作條件。交通運(yùn)輸部門(mén)承擔(dān)著交通建設(shè)的重要任務(wù)，必須要有相應(yīng)的條件和環(huán)境作保障。市委、市政府將一如既往地大力支持交通運(yùn)輸工作。要加大對(duì)重大交通建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)重大交通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，各地各部門(mén)必須齊心協(xié)作、通力配合，絕不容許因?yàn)榫植坷嬗绊懭械陌l(fā)展大局。要切實(shí)保障好干部職工待遇。吃透政策，摸清底數(shù)，建立制度，不折不扣地執(zhí)行好國(guó)家和省里的政策，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)落實(shí)好市直交通事業(yè)單位職工的工資待遇。要著力營(yíng)造良好的輿論氛圍。交通運(yùn)輸系統(tǒng)是個(gè)服務(wù)部門(mén)，直接同人民群眾打交道，需要一個(gè)良好的輿論環(huán)境。對(duì)交通領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，要及時(shí)宣傳，大造聲勢(shì)，向群眾展示城市建設(shè)的美好前景，爭(zhēng)取社會(huì)的支持和配合。對(duì)改善公共交通的一系列舉措，要大力宣傳，讓市民切實(shí)感受到政府發(fā)展公共交通的努力，感受到出行的便利。對(duì)交通領(lǐng)域的先進(jìn)典型，要深入宣傳，使之成為長(zhǎng)春交通的一面旗幟、一個(gè)品牌，成為長(zhǎng)春城市的一種形象、一種精神。

“天下大事，必作于細(xì)，古今事業(yè)，皆成于實(shí)”，變藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)需要全市人民的奮發(fā)努力和無(wú)私奉獻(xiàn)，希望交通系統(tǒng)全體同志立足全局、著眼未來(lái)、解放思想、更新觀念、搶抓機(jī)遇、積極謀劃，著力推動(dòng)交通項(xiàng)目建設(shè)，加快改革發(fā)展，努力推動(dòng)長(zhǎng)春 市交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為長(zhǎng)春的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

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